Версия для слабовидящих
Версия для слабовидящих
О Министерстве финансов РК

Финансы Карелии в годы Великой Отечественной войны (1941–1945)

Великая Отечественная война явилась суровым испытанием для всего экономического уклада республики, ее бюджета и финансовой системы. Начало военных действий и связанные с этим мероприятия потребовали от Наркомфина Карело-Финской ССР и всех финансовых органов колоссального напряжения сил.

На военном положении

Жители города Суоярви слушают по радио сообщение В.М. Молотова о нападении фашистской Германии на СССР. Фото - Национальный архив Республики Карелия

Проведение мобилизации граждан на военную службу, эвакуация населения и промышленности на восток, организация оборонных работ, создание истребительных батальонов и партизанских отрядов - вот первоочередные, неотложные мероприятия, финансовое обеспечение которых ложилось тяжелым бременем на плечи финансистов. Без их самоотверженной работы были бы невозможны организованный отпор врагу и перевод всей экономики Карелии на военные рельсы.

В свое время Наполеон Бонапарт говорил: "Для того, чтобы выиграть войну, необходимо иметь три вещи: во-первых, деньги, во-вторых, больше денег, в-третьих, еще больше денег". Эта истина подтвердилась и в условиях Великой Отечественной войны, когда от финансовой политики правительства зависела судьба экономики страны, успешность работы тыла в целом и бесперебойное снабжение фронта всем необходимым. Успешное функционирование государственной финансовой системы в годы самой тяжелой войны, таким образом, во многом предопределило победу советского народа. Все сказанное в полной мере относится и к финансовой системе нашей республики.

Сергей Ракчеев

Уже 22 июня 1941 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР Карело-Финская республика была объявлена на военном положении со всеми вытекающими отсюда последствиями. На заседании ЦК КП (б) и совещании с наркомами, начальниками управлений и их заместителями высшее должностное лицо республики - секретарь ЦК Геннадий Куприянов определил первоочередные меры по выполнению плана мобилизационных мероприятий в связи с началом военных действий. В совещаниях принимал участие нарком финансов КФССР Сергей Ракчеев, на которого и были возложены задачи по финансовому обеспечению оборонных работ, проведению мобилизации граждан в ряды Красной Армии. Позднее Наркомфину республики было поручено финансирование создаваемых истребительных батальонов из гражданского населения, партизанских отрядов, а также развернувшейся в июле - августе массовой эвакуации населения и промышленности в безопасные районы.

Митинг рабочих Онежского завода в связи с нападением Германии на Советский Союз. Фото - Национальный архив Республики Карелия

Все эти мероприятия требовали огромных денежных затрат, ложившихся на бюджет республики тяжелой ношей. Вместе с тем, доходы бюджета летом 1941 г. резко сократились. Значительно уменьшились объемы розничного товарооборота, а вместе с ними и поступления в бюджет налога с оборота. Резко сократилось число промышленных предприятий, что повлекло за собой прекращение платежей в бюджет. Налоги с населения упали до самых низких показателей в связи с эвакуацией. Бюджет республики на 1941 г. был утвержден в размере 507 млн рублей, а выполнен по доходам только на сумму в 370 млн рублей (2/3 из них были получены в I полугодии). В такой ситуации финансисты Карелии приложили все усилия, чтобы в кратчайшие сроки заменить выбывающие источники доходов бюджета другими. Они сумели мобилизовать дополнительные финансовые ресурсы, пересмотрели все расходы под углом жесточайшей экономии. В результате в конце 1941 и начале 1942 гг. Наркомфину КФССР удалось изыскать на неотложные военно-мобилизационные мероприятия и эвакуацию свыше 40 млн рублей и успешно решить поставленные задачи.

Эвакуация скота из пригородного совхоза. Фото - Национальный архив Республики Карелия

Во многом благодаря четкой работе финансовых органов удалось эвакуировать (по неполным данным) из республики свыше 500 тыс. человек, вывезти оборудование 291 промышленного предприятия, переправить в безопасные районы около 150 тыс. голов скота. В Красную Армию из республики было мобилизовано около 100 тыс. военнообязанных, которые сражались на фронтах Великой Отечественной. Были сформированы истребительные батальоны общей численностью свыше 5,5 тыс. человек и отряды народного ополчения (свыше 22 тыс. бойцов). В августе на территории Карелии уже действовало 15 партизанских отрядов общей численностью около 1,8 тыс. человек.

Сберкассы от оккупантов

Врагу удалось оккупировать примерно 2/3 территории Карело-Финской ССР, на которой до войны размещалось 83 % всей промышленности республики и которая давала более 3/4 общего объема заготавливаемого леса. На оккупированной территории осталось около 50 тыс. человек, главным образом женщины, дети и старики.

Финские войска на площади Ленина в Петрозаводске. Фото - rupor.sampo.ru

Свой след в истории финансов Карелии оставили и финские оккупационные власти. С 1942 года они начали формировать финансово-кредитную систему и создавать управленческие структуры по руководству финансами на занятых территориях. В течение 1942–1943 гг. для нужд местного населения было создано более 20 сберегательных касс. Самая крупная из них была открыта в январе 1943 г. в Петрозаводске (финны называли его Янислинна - "город на Онего"). Первым клиентом кассы стал начальник Олонецкого округа подполковник Осмо Палохеймо. Янислиннская сберкасса в 1943 - начале 1944 гг. располагалась в самом центре города: улица Ленина, д. 60.

Финские власти весьма активно пропагандировали новые кредитные учреждения. Однако развернуть свою кредитно-финансовую систему в полной мере им так и не удалось.

Все для фронта

На незанятой оккупантами территории республики к началу 1942 г. насчитывалось немногим более 75 тыс. человек и имелось около 20 небольших промышленных предприятий. Выпуск промышленной продукции по сравнению с 1940 годом упал в конце 1941 г. до 10,1%.

Всем было ясно: без восстановления промышленного потенциала не сформировать доходную часть бюджета. В первую очередь необходимо было развернуть лесозаготовки и укрепить лесную отрасль Карелии, поскольку оборонные предприятия и транспорт остро нуждались в деловой древесине и дровяном топливе. Государственный комитет обороны (ГКО) во главе с И. В. Сталиным поставил перед руководителями КФССР важнейшую задачу: обеспечить топливом (дровами) стратегическую Кировскую железную дорогу, связывавшую порт Мурманск с центром страны.

Эта задача была успешно решена лесозаготовителями, и "хлеб" паровозам Мурманки подавался своевременно и в необходимых объемах на протяжении всей войны. Большую роль в лесозаготовках сыграл вновь созданный в начале 1942 г. в северо-восточных районах республики Сумский леспромхоз. Создавались и расширялись и другие предприятия (Кемский и Беломорский лесозаводы).

 
 Очередная партия мин, готовая к отправке на фронт. Сегежский ЦБК. г. Сегежа. 1942 г. Автор съемки Г.А.Анкудинов. Фото - Национальный архив Республики Карелия

Перестраивали свою работу предприятия и других отраслей. Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат стал производить минометы, пистолеты, пулеметы, мины и гранаты. Здесь также было освоено производство газогенераторов для автомобилей и тракторов. Предприятия местной промышленности выпускали печи - буржуйки, армейские кухни, крепления для лыж, котелки, лопаты, ломы. Главной проблемой всех отраслей промышленности была нехватка рабочих. Тем не менее промышленность республики уже в 1-м квартале 1942 г. дала фронту продукции на 100 млн рублей и выпустила товаров народного потребления (в переводе на отпускные цены 1940 г.) на сумму около 1 млн рублей.

 

Благодарность за личный вклад

В этот период особенно усилилась фискальная функция финансовых учреждений. В стране были введены новые налоги и сборы с населения. Их доля в республиканском бюджете выросла с 7,3% в 1940 г. до 17% и более в годы войны. В ноябре 1941 г. был введен налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан, с 1 января 1942 г. - специальный военный налог. Кроме того, были пересмотрены ставки действующих налогов в сторону увеличения. Поскольку средств для потребностей войны явно не хватало, государство прибегло к военным займам у населения. Всего было проведено четыре государственных военных займа в 1942–1945 годах. Жители Карелии активно участвовали в этих мероприятиях: 1-й заем был реализован в республике на сумму 12,7 млн рублей (1942 год), 2-й - на 18,9 млн, 3-й - на 26,1 млн и 4-й военный заем 1945 года - на 34,8 млн рублей. Население республики за 4 года выплатило из своих сбережений 92,5 млн рублей и приобрело лотерейных билетов на сумму свыше 8 млн рублей.

Фото - streetmarket.ru

Жители Карелии активно поддержали инициативу по созданию Фондов обороны и Красной Армии. Уже в 1941 году в республике начались массовые акции по сдаче в Фонд обороны наличных денег, иностранной валюты, золота, ювелирных изделий и других ценностей. В августе 1941 г. петрозаводчане внесли в фонд обороны на 370 тыс. рублей облигаций государственных займов, 200 тыс. рублей наличными, 420 рублей в золотых монетах, 60 американских долларов, 105 г золота и 5 кг серебра. Рабочие и служащие республики в 1942–1944 гг. ежемесячно вносили в фонд обороны часть заработка, сбережения, драгоценности, облигации госзаймов, продукты питания. Всего жители Карелии внесли в Фонд обороны в годы войны около 35 млн рублей (вместе с облигациями госзаймов).

Еще одной формой помощи населения фронту были добровольные пожертвования на строительство танков, самолетов, бронепоездов и другое вооружение. Например, охотник Афанасий Иванович Вырозеров из с. Водла Пудожского района внес 25 тыс. руб. на строительство танковой колонны, за что получил личную благодарность от И. В. Сталина. Молодежь республики собрала свыше 1 млн рублей на постройку танковой колонны и эскадрильи самолетов "Комсомолец Карелии", пионеры и школьники внесли в Фонд обороны свыше 100 тыс. руб. на строительство танков и самолета "Карельский пионер".

"Передайте комсомольцам и молодежи Карело-Финской ССР, - говорилось в телеграмме Председателя ГКО на имя секретаря ЦК ЛКСМ Карело-Финской ССР Ю. В. Андропова, - собравшим 1191 тыс. руб. на строительство вооружения для Красной Армии, мой горячий привет и благодарность Красной Армии. И. Сталин" ("Ленинское знамя", 1943, 25 апреля). За годы войны от жителей Карелии поступило около 25 млн рублей добровольных пожертвований. Финансовые органы КФССР ежегодно перевыполняли планы и задания по мобилизации денежных средств населения республики на нужды войны.

 

Усилить контроль

Бюджет КФССР на 1942 год был запланирован в сумме 93,6 тыс. рублей, а выполнен по доходам на 116,5% (109 тыс. рублей), по расходам - на 112% (105 тыс. рублей). В расходах бюджета первое место занимало народное хозяйство (67,2%), народное просвещение (11,5%) и здравоохранение (8,6%). Рост объемов промышленности на незанятых оккупантами территориях и перестройка ее на военные рельсы являлись важнейшей задачей и требовали значительных бюджетных расходов. В 1942 г. этот процесс был в основном завершен, и в бюджетах республики на 1943–1944 гг. финансирование народного хозяйства велось уже в гораздо меньших размерах (38–40%). Зато доля просвещения и здравоохранения увеличивалась до 16–29% и 12–14% соответственно.

Перевод промышленности на массовое производство военной продукции потребовал от финансовых органов усилить внимание к вопросам ценообразования. Очень важно было вести жесткую экономию денежных средств, материалов и топлива. Между тем, ряд руководителей предприятий пытались давать план по количеству (валу), вовсе не интересуясь себестоимостью продукции. Такая бесхозяйственность была недопустима. Нарком финансов Сергей Ракчеев, выступая на сессии Верховного Совета КФССР в феврале 1943 г., констатировал: "У нас в республике, к сожалению, большинство руководителей серьезно не занимается финансово-хозяйственной деятельностью, балансов не анализирует..,  во что обходится их продукция, не знает". Нарком финансов Карелии потребовал усилить контроль всех финансовых органов за промышленностью, обязал их проводить и анализировать плановые и отчетные калькуляции предприятий, выдвигать предложения по удешевлению продукции. Вскоре эти мероприятия дали результат и сэкономили бюджету миллионы рублей.

В 1943 году экономическое положение Карелии стабилизировалось. Бюджет 1943 года, хотя и был самым незначительным по объему за все годы войны - 79,2 тыс. руб., но это был обоснованный и стабильный бюджет, разница между доходной и расходной частью составила около 3% с превышением доходов над расходами. На социально-культурные мероприятия выделялось около 36% бюджетных средств. Бюджет Карелии на 1944 г. первоначально был утвержден в сумме 123,6 тыс. руб., но в связи с началом освобождения республики и необходимостью восстанавливать народное хозяйство бюджет увеличили до 175,1 тыс. руб.

 

Начало новой жизни

После освобождения Карелии в 1944 году перед финансовыми органами встали новые задачи. С сентября 1944 г. началась реэвакуация населения и промышленности. Каждому возвратившемуся в родные места оказывалась безвозмездная денежная помощь (пособие) в размере 1 тыс. руб. на семью. За три года, с 1944 по 1946, по линии Наркомата финансов на реэвакуацию было израсходовано 56,4 млн руб., из которых 80% - единовременные пособия. Кроме того, по линии Сельхозбанка и Коммунального банка было выдано за эти же три года безвозвратных ссуд на сумму 20,3 млн руб. Осенью 1944 г. в республику возвратилось свыше 50 тыс. человек. Всего же к началу 1945 г. численность населения КФССР составляла лишь треть довоенной (около 200 тыс. человек).

Митинг, посвященный освобождению г. Петрозаводска. Фото - Национальный архив Республики Карелия

Война нанесла Карелии колоссальный ущерб, по данным Чрезвычайной комиссии, он составил свыше 20 млрд рублей. Финские оккупанты полностью уничтожили около 2 тыс. промышленно-производственных зданий, 3,5 тыс. жилых домов, 75 электростанций, 328 школьных зданий, 117 зданий больниц и свыше 3 тыс. сельскохозяйственных построек. Захватчики уничтожили или угнали в Финляндию свыше 23 тыс. голов крупного рогатого скота, 10 тыс. лошадей и около 4 тыс. оленей. На Кировской железной дороге противник разрушил 540 км железнодорожного полотна. Полностью были разрушены 84 населенных пункта и 409 частично. В руинах лежал г. Петрозаводск. Фактически жителям Карелии нужно было не восстанавливать свои города и села, предприятия и дороги, школы и больницы, а строить все это заново. Для этого требовались огромные финансовые ресурсы. Между тем, все еще продолжалась война, и фронт по-прежнему забирал большую долю всех бюджетных средств.

Летом 1945 г. сессия Верховного Совета Карело-Финской ССР утвердила первый республиканский бюджет мирного времени в размере 290 млн рублей. Из них на финансирование народного хозяйства выделялось свыше 114 млн рублей, а на социально-культурные мероприятия - около 120 млн рублей. Наиболее значительными стали ассигнования на народное образование (около 60 млн рублей), здравоохранение - 42 млн, на социальное обеспечение - почти 10 млн и на физическую культуру и спорт - 1,2 млн рублей. Объем местных бюджетов (районных и городских) в 1945 г. составил около 122,5 млн рублей. Бюджет столицы Карелии составил свыше 30 млн рублей. На восстановление Петрозаводска из республиканского бюджета в 1944 г. было выделено 17,4 млн руб., а в 1945 г. - 25 млн руб. Несмотря на трудности, население Карелии активно вносило деньги на послевоенные государственные займы. В 1945 г. в республике было размещено займов на сумму 34,8 млн рублей, в 1946 г. - 43,9 млн, в 1947 г. - 52,7 млн рублей.

Бюджет КФССР на 1946 г. составил в доходной части 334,7 млн рублей, а в 1947 г. - 540,3 млн рублей.

(По материалам книги "Финансы Карелии",

Петрозаводск, "ПетроПресс", 2002)

 

 


USD 70.75 down -0.3492
EUR 78.55 up 0.2878

Результаты / Архив опросов

kalendar.png ksp.png SetWidth207-baner.jpg 100RK.jpg 6.png